在开展结算审核工作的前期，相关人员须对资料的真实性进行判断，要收集所有重要的资料，从各角度对结算审核资料进行分析，才能够使审核工作掌握的相关的工程信息和资料内容。

准备资料的时候尤其要重视所有图纸资料，整理图纸时，要预防施工图纸与竣工图纸混淆，按照图纸的实际目录核仔细核对图纸，预防缺漏。

有效预防图纸不准确问题，提高审核计量的度。在审核前期必须认真检查所有资料，对重点资料进行标记或分类，涉及需相关管理单位或职能部门签字盖章确认及书写意见等资料，需详细检查及核实，排查是否存在代签、未签、盖章与所对应的管理单位或职能部门不符等情况，预防审核资料不真实的情况。管理人员检查资料时不可忽视变

更的内容以及原因，不管是设计过程中出现的变更，还是施工过程中产生的变更，都必须对变更的具体情况进行深入掌握，同时分析工程变更产生的具体影响，为日后审核或管理总结经验。

编制原则

(1)中国对国有资金投资项目实行的是投资控制实行的投资概算审批制度，国有资金投资的工程原则上不能超过批准的投资概算。因此，在工程招标发包时，当编制的招标控制价超过批准的概算，招标人应当将其报原概算审批部门重新审核。

(2)《招标投标法实施条例》第二十七条规定：招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有投标限价的，应当在招标文件中明确投标限价或者投标限价的计算方法。招标人不得规定投标限价。

(3)国有资金投资的工程，招标人编制并公布的招标控制价相当于招标人的采购预算，同时要求其不能超过批准的概算，因此，招标控制价是招标人在工程招标时能接受投标人报价的限价。国有资金中的财政性资金投资的工程在招标时还应符合《中华人民共和国政府采购法》相关条款的规定。如该法第三十六条规定：“在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标……(三)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。”所有国有资金投资的工程，投标人的投标报价不能高于招标控制价，否则，其投标将被拒绝。

工程造价是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招投标、承发包或其他交易形成，在进行多次性预估的基础上，终由市场形成的价格。通常是把工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。

所谓工程造价的两种含义是以不同角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时也是投资者在作为市场供给主体时“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格的总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。