保证金退还不及时，人为造成投标人财务成本提高，资金效率降低。按照国家的法律要求，招标人应及时退还保证金，同时根据目前的招标流程要求，其保证金理论上在一个月内应该已经被退还，考虑到一些意外情况，平均一个月的占压时间已经是很充分考虑的了。但在向投标人进行调研的时候我们发现，目前投标保证金的质押时间，平均在2-3个月之间，造成这种现象既有招标人主观想要拖延，也有招标人内部退还程序复杂，退还积极性不高等原因。

保证金除非被恶意提取，否则不存在被挪用的情况，而提取手续相对正规，提取行为一定也会告知投标人，如果该项目不存在扣保证金的理由，投标人可以及时申诉，避免挪用造成的财产损失。

投标保函开具的成本并不高。鉴于投标保证金被扣除的概率不高，银行对此类保证金的条件要求其实不高，和我们理解的信贷额度还是在制度及押款比例上有相当大的区别，另外已经有一些企业通过与银行的合作，通过提供银行的信用担保等方式推出相关的金融服务，这些都会大大降低投标人的资金占压数量。

银行其实有大银行，比如四大行：中国银行、工商银行、建设银行、农业银行；地方性银行：上海银行、北京银行、张家口银行等等；全国连锁性银行：中信银行、交通银行、招商银行等等。每个银行对于保函项目的政策是不一样的，说个常见的，就是支持分离式保函业务的是建行为主，其他的银行为辅，毕竟建行的性比其他的地方性银行和连锁性银行要高一些，因此保函的费用肯定会有所不一样，而且银行对于不同项目的政策是有区别的，同一个公司，不同的业主，不同的项目，不同的时间，银行办理费用就不一样，具体可以咨询咱们的业务进行沟通。